05.01.2018 – Schienenbonus – was ist das?

Beim Lärmschutz vor Schienenverkehrslärm bezeichnet der Schienenbonus einen bei der Bildung des Beurteilungspegels zu berücksichtigenden Korrekturfaktor.

Der Schienenbonus wurde 1993 aus Deutschland „importiert“ und 1:1 als Verordnung des Bundesministers für öffentliche Wirtschaft und Verkehr über Lärmschutzmaßnahmen bei Haupt-, Neben- und Straßenbahnen (Schienenverkehrslärm-Immissionsschutzverordnung – SchIV ) BGBl. Nr. 415/1993, 1993 in den österreichischen Rechtsbestand übernommen – und, wie die weiteren Ausführungen zeigen werden, aber nicht wieder abgeschafft.

Hintergrund – in Deutschland

Nach der deutschen Verkehrslärmschutzverordnung (16. BImSchV) von 1990 wurde bei der Berechnung des Beurteilungspegels für Schienenverkehr ein um 5 dB(A) niedrigerer Wert angesetzt als beim Straßenverkehr. Damit waren Lärmschutzmaßnahmen an Schienenwegen im Vergleich zum Straßenverkehrslärm erst dann gesetzlich vorgeschrieben, wenn der Beurteilungspegel um 5 dB(A) höher lag.

Die Höhe des Schienenbonus wurde im Rahmen der 16. BImSchV politisch auf 5 dB festgelegt. In aktuelleren Lärmwirkungsstudien konnte diese geringere Störwirkung der Schienenverkehrsgeräusche nicht mehr durchgängig nachgewiesen werden. Das gilt insbesondere für nächtlichen Schienenverkehrslärm, wie unter anderem in Schlafstudien festgestellt wurde.

Die Konsequenz daraus – in Deutschland

Durch die Neufassung von § 43 Abs. 2 des Bundes-Immissionsschutzgesetzes ist ab dem 6. Juli 2013 der Schienenbonus für neu eingeleitete Planfeststellungsverfahren für Eisenbahnen seit dem 1. Januar 2015 entfallen und wird Anfang 2019 auch für Straßenbahnen entfallen.

Die Abschaffung des Schienenbonus ist ein großer Schritt zum Schutz der Menschen an Schienenstrecken. Mein jahrelanger persönlicher Einsatz auf Bundesebene hat sich gelohnt. Denn es gibt keinen guten Lärm.

Minister Winfried Hermann MdL, Ministerium für Verkehr Baden-Württemberg

Und in Österreich?

  • Da erstens die technischen Rahmenbedingungen betreffend Lärm in Deutschland und in Österreich sicher gleich sind und
  • zweitens der Schienenbonus damals ohne weitere kritische Beurteilung von Deutschland übernommen wurde

erscheint es umgekehrt ebenso sinnvoll, es dem Nachbarland nachzumachen und daher

auch in Österreich den Schienenbonus wieder abzuschaffen!

Nochmals nach Deutschland:

„Die CDU/CSU-Bundestagsfraktion begrüßt die gestrige Einigung im Vermittlungsausschuss, die einstimmig erfolgt ist. Somit wird der Schienenbonus ab dem 1. Januar 2015 entfallen. Wir können damit ein neues Kapitel aufschlagen und die Anwohner an Schienenwegen besser vor Lärm schützen. Das Vermittlungsergebnis muss jetzt nur noch von Bundestag und Bundesrat bestätigt werden.

Wir begrüßen ausdrücklich, dass die neue Regelung ab 1. Januar 2019 auch Anwohner an Straßenbahnstrecken schützen wird. Schienenlärm, egal wo, beeinträchtigt langfristig die Gesundheit – das wissen wir aus Untersuchungen genauso wie aus den Berichten von Betroffenen. Wenn wir den Gesundheitsschutz ernst nehmen, ist es deshalb auch richtig, alle Schienenwege in die neue Regelung einzubeziehen.

CDU/CSU, Fraktion im Bundestag

Noch etwas hat sich in Deutschland bereits herumgesprochen: dass es effizienter ist,
Schall- und Erschütterungsemissionen an der Quelle zu bekämpfen!
Denn entsprechende Maßnahmen wirken in der Fläche und begrenzen langfristig den Aufwand für den passiven Schallschutz.

Um dem Schienenlärm wirkungsvoll entgegenzutreten ist auch eine Lärmminderung an der Quelle erforderlich. Denn in der technischen Ausstattung der Güterwagen (Anmerkung: auch Straßenbahnen – siehe Cityrunner) liegt ein hohes Lärmminderungspotential. Schallemissionen lassen sich um rund 10 dB(A) reduzieren, wenn Güterzüge mit anderen Bremsen (Anmerkung: oder vielleicht auch Straßenbahnen mit besseren Fahrwerken) ausgestattet werden, … Positive Wirkungen von Lärmschutzwänden oder Lärmschutzfenstern am Ausbreitungsweg (Anmerkung: reduzieren nur die Primärschallimmisionen) bleiben dagegen lokal begrenzt.

Anmerkung
Im Falle von starken Erschütterungen und damit zusätzlich auftretendem Körper- oder Sekundärschall, sind Lärmschutzwände und Lärmschutzfenster ohnehin wirkungslos, da das gesamte Gebäude mitschwingt. Einen bauseitigen Schutz gibt es nicht. Es gibt eher eine gegenteilige Wirkung – je ruhiger der Wohnraum (z.B. Gebäuderückseite, Innenhof), desto unangenehmer wird das tieffrequente Dröhnen, das im gesamten Gebäude1) auftritt, in einem geschlossenen Raum empfunden.

Zusammenfassung
Die Politik ist daher zum Handeln – sprich Abschaffen des Schienenbonus – aufgefordert!

1) z.B. auch auf der Gebäuderückseite in ca. 25 m Entfernung von der Emissionsquelle (=Variobahn), wo keine direkte Schallemission (Antrieb, Abrollgeräusche oder Quietschen in der Kurve) wahrnehmbar ist.

Quellen: Wikipedia: Schienenbonus, Ministerium für Verkehr Baden-Württemberg: Schienenlärm, CDU/CSU, Fraktion im Bundestag: Schienenbonus wird abgeschafft